Об организации международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Чувашской Республике

Принят

Государственным Советом

Чувашской Республики

17 мая 2024 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации» регулирует отношения в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Чувашской Республике (далее – органы местного самоуправления).

Статья 2.  Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Чувашской Республики в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

3) осуществление иных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики
в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, организация предоставления органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

2) определение уполномоченного исполнительного органа Чувашской Республики в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (далее – уполномоченный орган);

3) согласование заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

4) определение порядка формирования муниципальным образованием Чувашской Республики (далее – муниципальное образование) перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

5) формирование в Чувашской Республике перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и ежегодное направление такого перечня в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

6) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в установленном указанным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей
в предыдущем году;

7) осуществление иных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей;

2) согласование намерений органов местного самоуправления осуществлять международные и внешнеэкономические связи в целях решения вопросов местного значения;

3) установление порядка ежегодного информирования главой муниципального образования уполномоченного органа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году;

4) регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и ведение реестра таких соглашений;

5) рассмотрение проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

6) направление в Кабинет Министров Чувашской Республики перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, полученных от глав муниципальных образований;

7) направление в Кабинет Министров Чувашской Республики информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году, полученной от глав муниципальных образований;

8) осуществление иных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 3.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере меж­муниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) осуществление иных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. Органы местного самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи в целях решения вопросов местного значения по согласованию с уполномоченным органом.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления не имеют своих представительств на территории иностранных государств и осуществляют свои международные и внешнеэкономические связи на территориях иностранных государств только в рамках представительств Чувашской Республики (при их наличии).

Статья 4. Порядок согласования заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Кабинетом Министров Чувашской Республики.
2. Глава муниципального образования не позднее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления направляет в уполномоченный орган проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного
   самоуправления и пояснительную записку с обоснованием необходимости заключения данного соглашения и указанием сведений о возможных финансово-экономических и иных последствиях заключения данного соглашения (далее соответственно – проект соглашения, пояснительная записка).
3. В случае если соглашение об осуществлении международных и внеш­неэкономических связей органов местного самоуправления планируется подписать органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований, проект соглашения и пояснительную записку в уполномоченный орган представляет орган местного самоуправления, который указан первым в числе подписывающих данное соглашение, в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.
4. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта соглашения и пояснительной записки осуществляет их рассмотрение, в ходе которого оценивает обоснованность необходимости заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления и направляет проект соглашения и пояснительную записку в исполнительные органы Чувашской Республики, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления (далее – исполнительные органы Чувашской Республики), для проведения оценки возможных финансово-экономических и иных последствий заключения данного соглашения для Чувашской Республики.
5. Исполнительные органы Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения и пояснительной записки осуществляют их рассмотрение, по итогам которого направляют в уполномоченный орган письмо о согласовании проекта соглашения либо о наличии замечаний и (или) предложений к нему.
6. При отсутствии замечаний и (или) предложений исполнительных
   органов Чувашской Республики, уполномоченного органа к проекту соглашения уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления писем от исполнительных органов Чувашской Республики о согласовании проекта соглашения направляет в Кабинет Министров Чувашской Республики проект соглашения и письмо о его согласовании.
7. При наличии замечаний и (или) предложений исполнительных органов Чувашской Республики, уполномоченного органа к проекту соглашения уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления писем от исполнительных органов Чувашской Республики направляет указанные замечания и (или) предложения главе муниципального образования.
8. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления замечаний и (или) предложений исполнительных органов Чувашской Республики, уполномоченного органа вносит соответствующие изменения в проект соглашения и повторно направляет его в уполномоченный орган.
9. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления доработанного проекта соглашения направляет проект соглашения
   и письмо о его согласовании в Кабинет Министров Чувашской Республики для согласования заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления.
10. Кабинет Министров Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня представления уполномоченным органом проекта соглашения
    и письма о его согласовании принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления.
11. Кабинет Министров Чувашской Республики в течение одного рабочего дня после дня принятия решения о согласовании либо об отказе в согласовании заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления уведомляет главу муниципального образования о принятом решении с указанием оснований, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, в случае отказа в согласовании заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления.
12. Решение об отказе органу местного самоуправления в согласовании заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления принимается в следующих случаях:

1) стороной соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления является орган местного самоуправления иностранного государства, совершающего недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;

2) установлено противоречие проекта соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законодательству Чувашской Республики, уставу муниципального образования;

3) соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления не направлено на решение вопросов местного значения.

13. Глава муниципального образования в течение пяти рабочих дней после устранения обстоятельств, послуживших в соответствии с частью 12 настоящей статьи основаниями для принятия Кабинетом Министров Чувашской Республики решения об отказе органу местного самоуправления
    в согласовании заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления, вправе повторно направить проект соглашения в уполномоченный орган для рассмотрения и согласования его с Кабинетом Министров Чувашской Республики в порядке, установленном настоящей статьей.
14. В случае возникновения разногласий между Кабинетом Министров Чувашской Республики и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры.
15. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования заключения такого соглашения Кабинетом Министров Чувашской Республики проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
16. После согласования заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления Кабинетом Министров Чувашской Республики орган местного самоуправления проводит переговоры с органом местного самоуправления иностранного государства о дате и порядке подписания данного соглашения.
17. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, подлежат согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
18. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления после их заключения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 5.  Порядок согласования уполномоченным органом осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления уведомляют уполномоченный орган:

1) о намерении проведения встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориаль­ных и муниципальных образований иностранных государств;

2) о намерении участия в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества;

3) о намерении участия в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества.

2. Уведомление о намерении проведения одного из международных мероприятий (участия в одном из международных мероприятий), указанных в части 1 настоящей статьи (далее соответственно – уведомление, международное мероприятие), направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган в произвольной форме в письменном виде.
3. О намерении проведения международного мероприятия (участия
   в международном мероприятии) орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган за 45 календарных дней до предполагаемой даты его проведения на территории иностранного государства и за 15 календарных дней до предполагаемой даты его проведения на территории Российской
   Федерации (в случае поступления в орган местного самоуправления обращения иностранного государства о проведении международного мероприятия менее чем за 15 календарных дней до дня проведения международного мероприятия уведомление в уполномоченный орган направляется в течение одного рабочего дня со дня поступления обращения иностранного государства).
4. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи:

а) планируемые дата и место проведения международного мероприятия;

б) тематика (название) международного мероприятия;

в) цель проведения международного мероприятия;

г) программа международного мероприятия;

д) сведения об инициаторе проведения международного мероприятия;

е) список участников международного мероприятия – представителей Российской Федерации и иностранного государства;

ж) программа визита представителей органов местного самоуправления в иностранное государство (при проведении международного мероприятия на территории иностранного государства);

2) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи:

а) планируемая дата проведения международного мероприятия;

б) тематика (название) международного мероприятия;

в) название международной организации;

г) сведения об уставной деятельности международной организации;

д) список участников международного мероприятия – представителей Российской Федерации и иностранного государства;

3) в отношении международного мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи:

а) наименование проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;

б) наименование иностранного партнера проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;

в) цели, задачи проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;

г) основные международные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта международной программы межмуниципального сотрудничества;

д) ожидаемые результаты реализации проекта международной программы межмуниципального сотрудничества.

5. В случае участия представителя органа местного самоуправления в международных мероприятиях, проводимых на территории иностранного государства, к уведомлению прилагается копия приглашения о принятии участия в международном мероприятии, поступившего от иностранного государства.
6. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления, в случае поступления в орган местного самоуправления обращения иностранного государства о проведении международного мероприятия менее чем за 15 календарных дней до дня проведения международного мероприятия – в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления, рассматривает уведомление и принимает одно из следующих решений:

1) согласовать органу местного самоуправления проведение международного мероприятия (участие в международном мероприятии);

2) отказать органу местного самоуправления в согласовании проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии).

7. Решение об отказе органу местного самоуправления в согласовании проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии) принимается в случае, если уведомление не соответствует требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи.
8. Решение о согласовании органу местного самоуправления проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии) либо об отказе в его согласовании направляется в соответствующий орган местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия уполномоченным органом.
9. После устранения замечаний, указанных в части 7 настоящей статьи, уведомление может быть направлено в уполномоченный орган повторно.
10. Органы местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней после дня завершения международного мероприятия направляют в уполномоченный орган отчет о его проведении с указанием фактических сроков,
    места проведения, программы и участников международного мероприятия, содержания и результатов состоявшихся встреч, достигнутых договоренностей, а также копии подписанных в ходе этого мероприятия документов.

Статья 6.  Порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. Регистрации подлежат соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, заключенные органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
3. Подлинник подписанного соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления со всеми приложениями к нему и две копии этих документов, заверенные главой муниципального образования или уполномоченным им лицом, представляются для регистрации в уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания данного соглашения. Регистрация осуществляется путем присвоения соглашению об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления номера и указания даты регистрации.
4. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономи­ческих связей органа местного самоуправления регистрирует данное соглашение и в течение пяти рабочих дней после его регистрации направляет главе муниципального образования, представившему на регистрацию соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления.
5. Уполномоченный орган отказывает в регистрации соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления в случае, если заключение такого соглашения не было согласовано с Кабинетом Министров Чувашской Республики.
6. Соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления, в регистрации которого отказано, в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения уполномоченным органом возвращается представившему его главе муниципального образования с указанием причин отказа.
7. В случае если соглашение об осуществлении международных
   и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления заключено органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований, подлинник подлежащего регистрации данного соглашения, в том числе все приложения к нему, представляется в уполномоченный орган органом местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших данное соглашение, в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи.
8. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления, а также все приложения к нему подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 7.  Опубликование соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 8.  Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. Муниципальное образование формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования в порядке, определенном Кабинетом Министров Чувашской Республики. В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных
   и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
2. Глава муниципального образования ежегодно до 15 января на­правляет в уполномоченный орган перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае если
   такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
3. Уполномоченный орган ежегодно до 25 января направляет перечни соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Кабинет Министров Чувашской Республики.
4. Кабинет Министров Чувашской Республики на основе перечней, предусмотренных настоящей статьей, формирует в Чувашской Республике перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и ежегодно до 1 февраля направляет такой перечень в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

Статья 9.  Информирование об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. Глава муниципального образования ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муни­ципального образования в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
2. Уполномоченный орган ежегодно до 25 января информирует Кабинет Министров Чувашской Республики об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
   и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
3. Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодно до 1 февраля информирует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных
   и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в установленном указанным федеральным органом
   порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статей 6 и 7 настоящего Закона не применяются к соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, заключенным до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

г. Чебоксары

21 мая 2024 года

№ 33